Gli investimenti dei comuni italiani su reclutamento e formazione del personale Bilanci dei comuni

Il reclutamento e la formazione del personale all’interno delle amministrazioni comunali assume un’importanza strategica per il funzionamento dell’ente, perché i meccanismi più o meno efficaci della macchina amministrativa dipendono soprattutto dai lavoratori e dalle lavoratrici che li determinano.

Per questo nello schema di bilancio comunale un’intera voce di spesa è dedicata a questo ambito, cruciale per il buon governo del territorio.

In questo approfondimento analizzeremo la spesa dei comuni italiani per le risorse umane dei rispettivi enti.

La spesa dei comuni per le risorse umane

Questo tipo di spesa è contenuta nella prima missione del bilancio comunale “Servizi istituzionali, generali e di gestione“.

In questa voce troviamo tutti gli importi necessari all’amministrazione e al funzionamento delle politiche generali del personale dell’ente, dalla programmazione dell’attività di formazione alla qualificazione e aggiornamento del personale, fino alle spese necessarie per il reclutamento dello stesso.

In questa sezione del bilancio sono incluse anche le spese per la programmazione della dotazione organica, per l’organizzazione del personale e per l’analisi dei fabbisogni dei dipendenti, oltre che per la gestione della contrattazione collettiva decentrata integrativa e delle relazioni con le organizzazioni sindacali. Infine, è qui che vengono inseriti gli importi relativi al coordinamento delle attività in materia di sicurezza sul lavoro.

È importante sottolineare che nella voce “Risorse umane” non sono comprese le vere e proprie spese per il personale (come gli stipendi) che sono ripartite trasversalmente alle varie missioni e programmi contenuti nel bilancio dell’ente comunale.

Tra le città più popolose del paese è Milano quella a investire di più sulle risorse umane: 87,4 euro pro capite, pari a 122 milioni di euro nel 2019, una cifra anche in termini assoluti più che tripla rispetto a Roma, che spende in questa voce di bilancio 44,3 milioni. Dopo il capoluogo lombardo a spendere di più sono Napoli (68,77 euro pro capite, pari a 66,1 milioni), Firenze (60,50 euro pro capite), Genova (44,72) e Trieste (34,2).

Meno investimenti emergono dai documenti contabili di Bari (9,54), Verona (6,69) e Messina, dove non risultano uscite in bilancio per risorse umane.

Nel 2019 il comune di Milano è più che raddoppiato la spesa per risorse umane rispetto ai tre anni precedenti, quando si era attestata sotto i 40 euro pro capite.

Il trend è invertito invece a Napoli. Nella città partenopea, infatti, nel 2016 si spendevano 84,36 euro pro capite, quasi 20 euro in più rispetto alle somme investite nel 2019 (-18,5% in quattro anni). Nel tempo hanno diminuito la spesa per risorse umane anche Trieste e Firenze, mentre l'ha incrementata leggermente Genova.

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I contenuti di questa rubrica sono realizzati a partire da openbilanci, la nostra piattaforma online sui bilanci comunali. Ogni anno i comuni inviano i propri bilanci alla Ragioneria Generale dello Stato, che mette a disposizione i dati nella Banca dati amministrazioni pubbliche (Bdap). Noi estraiamo i dati, li elaboriamo e li rendiamo disponibili sulla piattaforma. I dati possono essere liberamente navigati, scaricati e utilizzati per analisi, finalizzate al data journalism o alla consultazione. Attraverso openbilanci svolgiamo un'attività di monitoraggio civico dei dati, con l'obiettivo di verificare anche il lavoro di redazione dei bilanci da parte delle amministrazioni. Lo scopo è aumentare la conoscenza sulla gestione delle risorse pubbliche.

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