Gli uffici tecnici sono fondamentali per i comuni Bilanci dei comuni

• A Padova le spese maggiori tra le grandi città (74,13 euro pro capite).
• Bologna riporta l'incremento maggiore tra 2016 e 2021 (+97,71%)
• L'Aquila è il comune con la spesa assoluta maggiore (229,2 milioni di euro).

Uno dei servizi più importanti delle amministrazioni è quello dell’ufficio tecnico, una struttura atta al coordinamento degli interventi di costruzione delle opere pubbliche e di pianificazione edilizia.

In questo ambito ha anche un ruolo rilevante nella gestione dei fondi provenienti da altri enti di governo, spesso indirizzati agli investimenti. Al contrario delle uscite correnti, queste determinano un aumento del valore patrimoniale dell’ente nel lungo periodo. Nel concreto, si tratta ad esempio di nuove infrastrutture come strade oppure edifici per utilizzo pubblico.

La gestione e il coordinamento di queste attività è cruciale per migliorare la vita di comunità, per questo motivo gli uffici tecnici hanno un ruolo così importante nei comuni. Come però si è visto nell’attuazione del Pnrr, spesso le carenze di qualifiche e di personale sono un limite nell’esecuzione efficiente delle funzioni.

Anche se non è l’unico motivo che porta alla gestione congiunta del servizio, in diversi casi i comuni, soprattutto di piccole dimensioni, scelgono di associare il servizio tecnico con quelli vicini, in modo da limitare questo tipo di carenze. Considerando solo le regioni a statuto ordinario, erano 1.829 le amministrazioni che nel 2017 condividevano l’ufficio tecnico con un altro comune, circa il 27% dei comuni considerati. Questa dinamica è più diffusa in certe zone d’Italia rispetto ad altre.

Quasi la metà dei comuni del nord-ovest gestisce l’ufficio tecnico congiuntamente con altre amministrazioni. Può influenzare anche la dimensione demografica particolarmente ridotta degli enti. Percentuali più ridotte nel nord-est (29,33%) e nel nord-ovest (23,79%). Nell’area del sud Italia è invece meno frequente (7,68%). Non necessariamente la condivisione del servizio porta a risultati migliori in termini di fabbisogni dal momento che sono numerose le variabili che entrano in gioco.

Le spese dei comuni per l’ufficio tecnico

Nella prima missione di spesa relativa ai servizi istituzionali, generali e di gestione (che abbiamo già trattato in un precedente approfondimento), c’è una voce specifica per l’ufficio tecnico.

Vi sono comprese tutte le attività di programmazione e coordinamento nell’ambito delle opere pubbliche che sono state inserite nel programma triennale e annuale dei lavori. Si considerano le attività di gestione per le nuove costruzioni ma anche per manutenzione, progettazione e programmazione. L’ufficio tecnico si occupa anche dell’amministrazione di alcuni servizi per l’edilizia come ad esempio i permessi di costruire, le segnalazioni per l’inizio dell’attività edilizia, le certificazioni di agibilità e tutte le attività di vigilanza.

Non sono incluse in questa voce le uscite specifiche per la costruzione o la manutenzione delle strutture, incluse nei programmi specifici a seconda della loro finalità.

In due grandi città si registrano spese superiori ai 70 euro a persona. Si tratta di Padova (74,13 euro pro capite) e Venezia (70,81), due capoluoghi del nord. Seguono Firenze (50,8) e Genova (45,92). Le grandi città del sud invece sono quelle che spendono di meno, con le uscite minori a Bari (14,89), Messina (10,47) e Napoli (5,42).

Gli andamenti di spesa sono piuttosto vari per le città considerate. Per Bologna e per Firenze i valori sono stati relativamente stabili mentre per Genova c’è un picco di spesa registrato nel 2018 pari a 76,48 euro pro capite. A Venezia invece la spesa è calata fino al medesimo anno, raggiungendo i 26,7 euro pro capite, per poi rialzarsi continuamente negli anni successivi. Se si considera la variazione di spesa tra il 2021 e il 2016, la città che riporta l’aumento più consistente è Bologna (+97,71%) a cui segue Firenze (+12,05%). Nelle altre amministrazioni invece si registra un calo, con Venezia che riporta la riduzione maggiore (-16,43%).

Ampliando l’analisi, la spesa mediamente sostenuta dalle amministrazioni italiane è pari a 67,65 euro pro capite. I comuni che in media spendono di più si trovano in tre regioni autonome: Valle d’Aosta (392,03), Sardegna (112,95) e Friuli-Venezia Giulia (110,25). Uscite inferiori invece nelle amministrazioni emiliano-romagnole (52,05 euro pro capite), lombarde (45,13) e pugliesi (40,86).

In termini pro capite, il comune italiano che registra le spese maggiori è Rhemes-Notre-Dame, in provincia di Aosta, con 4.156,27 euro pro capite. Segue L’Aquila con 3.312,31 euro a persona. Si tratta però dell’amministrazione che spende di più in termini assoluti. Nel capoluogo abruzzese, interessato nell’ultimo decennio dalle attività di ricostruzione post-sisma, le uscite sono pari a circa 229,2 milioni di euro. Più del doppio della seconda (Roma) che riporta spese pari a poco meno di 105,7 milioni di euro.

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Foto: epicioci – licenza