I cambi di gruppo in parlamento a gennaio Valzer parlamentare

Così come avvenuto nel 2019, anche l’attuale crisi di governo ha provocato una serie di reazioni all’interno dei gruppi parlamentari, con molti esponenti che hanno già cambiato appartenenza o che potrebbero farlo nelle prossime settimane. L’uscita di Italia viva dalle file della maggioranza ha infatti determinato un nuovo assetto all’interno del parlamento dove i numeri per la coalizione di governo sono attualmente molto stretti, soprattutto al senato.

Vedi anche
Come sta andando la ricerca di una maggioranza in parlamento.

Per questo motivo, i leader dell’alleanza composta da Movimento 5 stelle, Partito democratico e Liberi e uguali hanno cercato di allargare la base della maggioranza. E le trattative imbastite negli ultimi giorni hanno portato ad un significativo numero di cambi di gruppo. Se, come abbiamo raccontato, i cambi nel 2020 erano stati 57 in totale, nel primo mese del 2021 se ne contano già 17. Quelli complessivi in questa legislatura salgono così a 164 per un totale di 143 parlamentari coinvolti.

17 i cambi di gruppo dall’inizio dell’anno.

L’elemento più significativo degli ultimi giorni è la nascita al senato del nuovo gruppo autonomo Europeisti – Maie – Centro democratico. Questa nuova forza politica non solo ha partecipato in forma autonoma alle consultazioni del Quirinale ma permetterà una ridefinizione degli equilibri all’interno delle commissioni parlamentari dove la maggioranza uscente risulta particolarmente in difficoltà.

I suoi 10 membri attuali tuttavia avevano già votato la fiducia al governo Conte II il 19 gennaio. Per cui tale gruppo, almeno per il momento, non consente l’allargamento della maggioranza.

I cambi di gruppo della XVIII legislatura

La XVIII legislatura si è caratterizzata finora per 3 spartiacque principali: la nascita dell’esecutivo Conte II, l’emergenza legata al coronavirus e, da ultimo, l’attuale crisi di governo. Le due crisi politiche, in particolare, hanno comportato un numero significativo di cambi di gruppo.

I gruppi parlamentari rappresentano la proiezione dei partiti nelle istituzioni. Ogni parlamentare deve aderire ad un gruppo ma può scegliere senza vincoli a quale. Può anche cambiare liberamente nel corso della legislatura. Vai a "Che cosa sono i gruppi parlamentari"

Dei 164 cambi avvenuti nel corso dell’attuale legislatura, 107 si sono svolti alla camera e hanno visto protagonisti 95 deputati. Mentre i cambi a palazzo Madama sono stati 57 per un totale di 48 senatori coinvolti (un parlamentare può cambiare anche più di un gruppo all’interno della stessa legislatura).

Nel 2019 i cambi erano stati 51. Tale numero fu per lo più attribuibile alla nascita dei gruppi autonomi di Italia viva che all’epoca portarono alla “migrazione” di 26 deputati e 16 senatori. Come abbiamo detto invece attualmente i cambi sono 17. A questi vanno aggiunti, come vedremo, numerosi spostamenti all’interno del gruppo misto.

Quattro i cambi registrati alla camera dall'inizio dell'anno: quelli di Veronica Giannone (dal gruppo misto a Forza Italia), Renata Polverini (percorso inverso), Vito De Filippo (rientrato nel Partito democratico da Italia viva) e Antonio Zennaro (ex membro del Movimento 5 stelle passato dal misto alla Lega).

La crisi di governo ha determinato un rimescolamento all’interno dei gruppi parlamentari.

Ma è al senato, dove la situazione per la maggioranza è più complicata, che si sono registrati i cambi di gruppo più significativi. Con la sola eccezione di Tommaso Cerno (rientrato nel Pd dal gruppo misto) tutti gli altri cambi sono da attribuire alla nascita del nuovo gruppo degli europeisti. Costituitosi in forma autonoma il 26 gennaio, questa nuova formazione aveva già mosso i suoi primi passi 11 giorni prima, quando la componente autonoma del Movimento associativo italiani all’estero aveva cambiato denominazione in Maie - Italia 23. Componente poi cessata con la nascita del nuovo gruppo.

I suoi membri attualmente sono:

• Maurizio Buccarella (che aveva aderito a Maie - It23 il 18 gennaio)
• Adriano Cario (già membro del Maie)
• Andrea Causin (proveniente da Forza Italia ma con un passaggio intermedio nel gruppo misto)
• Saverio De Bonis (ex M5s, già membro del Maie)
• Gregorio De Falco (anch’egli ex 5s ma proveniente dalla componente del misto Azione - PiùEuropa).
• Raffaele Fantetti (ex Fi, già membro del Maie)
• Giovanni Marilotti (proveniente da Per le autonomie)
• Ricardo Merlo (già membro del Maie)
• Mariarosaria Rossi (proveniente da Forza Italia ma con un passaggio intermedio nel gruppo misto)
• Tatiana Rojc (proveniente dal Pd)

Particolarmente interessante ai fini dell'analisi sull'attuale situazione politica è il cambio che ha riguardato Tatiana Rojc. In base all'articolo 14 del regolamento del senato infatti un gruppo deve contare almeno 10 membri per potersi costituire in forma autonoma. Tuttavia a causa di alcune defezioni, come quella di Sandra Lonardo (che per aderire aveva chiesto di inserire la lista “Noi campani” nel simbolo), il nuovo gruppo non aveva i numeri per formarsi. Per questo motivo la senatrice dem ha accettato di cambiare casacca proprio per permetterne la costituzione.

È un aiuto tecnico. In questa fase ho reputato di dover dare una mano d’accordo con il mio partito, il Pd, di cui resto iscritta e militante. Ho voluto dare un apporto per consolidare il governo del Paese perché serve un atto di responsabilità da parte di tutti.

- Sen. Tatiana Rojc - Huffington post, 27 gennaio 2021

Il gruppo degli europeisti si è presentato autonomamente al Quirinali e permetterà un riequilibrio delle commissioni.

La nascita di questa nuova forza parlamentare ha un peso molto rilevante. Non solo infatti i suoi rappresentanti si sono recati in forma autonoma alle consultazioni del Quirinale ribadendo il loro appoggio ad un governo Conte ter. Ma essa consentirà anche la redistribuzione dei seggi all’interno delle commissioni parlamentari dove la maggioranza era particolarmente in difficoltà. In base all'articolo 72 della costituzione infatti ogni gruppo deve essere rappresentato proporzionalmente al proprio peso all'interno delle commissioni.

Nonostante ciò, come abbiamo già visto, in questo gruppo sono presenti solo esponenti politici che avevano già votato la fiducia al governo Conte. Da questo punto di vista quindi, al meno per il momento, il progetto di allargare la maggioranza non sembra decollare.

Le componenti del gruppo misto

Sin qui abbiamo visto come i cambi di gruppo degli ultimi giorni abbiano ridefinito la geografia del parlamento. Ma in un contesto come quello attuale è importante monitorare anche quello che sta accadendo all'interno del gruppo misto dove, negli ultimi giorni, sono avvenuti numerosi spostamenti.

All'interno del gruppo misto possono essere costituite delle componenti autonome.

In base ai regolamenti di camera e senato infatti, ogni parlamentare deve necessariamente aderire ad un gruppo. Ma se il numero di membri non è sufficiente per costituirne uno autonomo (20 deputati e 10 senatori) essi vanno a far parte del gruppo misto. All'interno di questa compagine però è possibile creare delle componenti autonome. Queste, se riconosciute dalla presidenza, ricevono anche un contributo economico per le loro attività. Per deputati e senatori è possibile anche passare da una componente a un'altra.

Con la costituzione del nuovo gruppo europeista, la consistenza del gruppo misto al senato si è notevolmente ridotta. Ne fanno attualmente parte 24 membri, mentre le componenti riconosciute sono rimaste 3. Quella più consistente è Liberi e uguali (con 6 senatori) che proprio a gennaio ha registrato l'ultimo ingresso: quello di Elena Fattori.

La composizione del gruppo misto al senato

Senatore	Componente
Massimo Berutti	Idea e Cambiamo
Gaetano Quagliariello	Idea e Cambiamo
Paolo Romani	Idea e Cambiamo
Loredana De Petris	Liberi e uguali
Vasco Errani	Liberi e uguali
Elena Fattori	Liberi e uguali
Pietro Grasso	Liberi e uguali
Francesco Laforgia	Liberi e uguali
Paola Nugnes	Liberi e uguali
Emma Bonino	PiùEuropa - Azione
Matteo Richetti	PiùEuropa - Azione
Alfonso Ciampolillo	Non iscritto a componenti
Luigi Di Marzio	Non iscritto a componenti
Tiziana Drago	Non iscritto a componenti
Mario Giarrusso	Non iscritto a componenti
Alessandrina Lonardo	Non iscritto a componenti
Carlo Martelli	Non iscritto a componenti
Mario Monti	Non iscritto a componenti
Marinella Pacifico	Non iscritto a componenti
Gianluigi Paragone	Non iscritto a componenti
Renzo Piano	Non iscritto a componenti
Carlo Rubbia	Non iscritto a componenti
Sandro Ruotolo	Non iscritto a componenti
Liliana Segre	Non iscritto a componenti

Ma è a Montecitorio che troviamo la situazione più interessante da questo punto di vista. Alla camera attualmente i membri del gruppo misto sono 49 e le componenti riconosciute 6. Undici deputati non aderiscono a nessuna componente, mentre altri 15 fanno parte di Centro democratico - Italiani in Europa. In 11 invece aderiscono a Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro.

La composizione del gruppo misto alla camera

Deputato	Componente
Nunzio Angiola	Azione - PiùEuropa - Radicali italiani
Enrico Costa	Azione - PiùEuropa - Radicali italiani
Flora Frate	Azione - PiùEuropa - Radicali italiani
Riccardo Magi	Azione - PiùEuropa - Radicali italiani
Nicola Acunzo	Centro democratico - Italiani in Europa
Piera Aiello	Centro democratico - Italiani in Europa
Fabio Berardini	Centro democratico - Italiani in Europa
Daniela Cardinale	Centro democratico - Italiani in Europa
Carlo De Girolamo	Centro democratico - Italiani in Europa
Alessandra Ermellino	Centro democratico - Italiani in Europa
Alessandro Fusacchia	Centro democratico - Italiani in Europa
Mara Lapia	Centro democratico - Italiani in Europa
Carmelo Lo Monte	Centro democratico - Italiani in Europa
Antonio Lombardo	Centro democratico - Italiani in Europa
Renata Polverini	Centro democratico - Italiani in Europa
Marco Rizzone	Centro democratico - Italiani in Europa
Elisa Siragusa	Centro democratico - Italiani in Europa
Bruno Tabacci	Centro democratico - Italiani in Europa
Gloria Vizzini	Centro democratico - Italiani in Europa
Reante Gebhard	Minoranze linguistiche
Albrecht Plangger	Minoranze linguistiche
Emanuela Rossini	Minoranze linguistiche
Manfred Schullian	Minoranze linguistiche
Mario Borghese	Movimento associativo italiani all'estero
Andrea Cecconi	Movimento associativo italiani all'estero
Fausto Longo	Movimento associativo italiani all'estero
Antonio Tasso	Movimento associativo italiani all'estero
Stefano Benigni	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Alessandro Colucci	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Manuela Gagliardi	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Antonino Germanà	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Maurizio Lupi	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Claudio Pedrazzini	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Eugenio Sangregorio	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Vittorio Sgarbi	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Giorgio Silli	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Alessandro Sorte	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Renzo Tondo	Noi con l'Italia - Usei - Cambiamo! - Alleanza di centro
Nadia Aprile	Non iscritto a componenti
Silvia Benedetti	Non iscritto a componenti
Fabiola Bologna	Non iscritto a componenti
Sara Cunial	Non iscritto a componenti
Rosalba De Giorgi	Non iscritto a componenti
Massimiliano De Toma	Non iscritto a componenti
Lorenzo Fioramonti	Non iscritto a componenti
Paolo Romano	Non iscritto a componenti
Gianluca Rospi	Non iscritto a componenti
Rachele Silvestri	Non iscritto a componenti
Raffaele Trano	Non iscritto a componenti

Possiamo osservare che significativi spostamenti hanno visto come protagonista proprio Centro democratico. Molti deputati infatti vi hanno aderito negli ultimi giorni a seguito della crisi di governo. Si tratta di Nicola Acunzo, Piera Aiello, Fabio Berardini, Daniela Cardinale, Carlo De Girolamo, Alessandra Ermellino, Mara Lapia, Antonio Lombardo, Carmelo Lo Monte e Marco Rizzone. Peraltro gli onorevoli Berardini, De Girolamo, Lapia e Lombardo avevano lasciato il M5s a dicembre.

10 gli ingressi in Centro democratico avvenuti a seguito della crisi di governo.

Questi spostamenti potrebbero essere interpretati come un tentativo di replicare ciò che è avvenuto al senato con la nascita del gruppo degli europeisti. Alla camera però i membri necessari per costituire una formazione autonoma sono 20 (articolo 14 del regolamento), per cui l'area che fa riferimento a Bruno Tabacci non può per il momento uscire dal gruppo misto.

Foto credit: palazzo Chigi - Licenza