Il contributo dei comuni per il sistema idrico Bilanci dei comuni

Tra i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile identificati dalle nazioni unite (Onu), il sesto è legato alla facilitazione dell’accesso all’acqua pulita. Per garantire questo bene primario, è necessario un servizio idrico capillare ed efficiente. In Italia, le funzioni di programmazione sono esclusivamente di competenza statale ma gli enti locali possono occuparsi delle attività di costruzione e manutenzione dei servizi idrici.

Una rete solida è necessaria per fronteggiare le potenziali situazioni di carenza di acqua, peggiorate dagli effetti dei cambiamenti climatici. È per questo motivo che nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) un intero capitolo della missione dedicata alla transizione ecologica riguarda la tutela delle risorse idriche.

Di importanza cruciale è la riduzione delle perdite, per le quali all’interno del piano è previsto quasi un miliardo di euro. Cercare di ridurre le falle della rete idrica evita numerose ripercussioni economiche, sociali e ambientali, soprattutto considerando l’aumento degli episodi di siccità e irregolarità delle precipitazioni in Italia. Le cause sono molteplici ma ma le principali sono rappresentate dall’obsolescenza degli impianti, da errori dei contatori nei processi di misurazione e da allacci abusivi al sistema idrico.

Secondo dati Istat del 2020, nei capoluoghi italiani il 36,2% dell’acqua immessa all’interno della rete è andata dispersa. Questo dato è in calo rispetto al 2018 di circa un punto percentuale. È possibile entrare nel dettaglio e analizzare il dato a livello dei singoli capoluoghi.

In media, nel mezzogiorno i capoluoghi registrano delle perdite percentuali più ampie (46,4%), al centro il valore si assesta al 38% mentre nel nord al 29,4%. Le situazioni di più ampia criticità (con valori superiori al 65%) sono state registrate a Chieti (71,7%), Latina (70,1%), Belluno (68,1%) e Siracusa (67,6%). Al contrario quelli in cui le dispersioni sulla rete risultano minori sono Como (12,2%), Pavia (11,8%) e Macerata (9,8%). Sono in tutto quindici i capoluoghi che riportano delle perdite inferiori al 20% rispetto al totale presente nella rete idrica.

Considerando questo quadro, gli interventi di manutenzione da parte dei comuni possono avere un ruolo importante per il mantenimento dell'efficienza dei sistemi di approvvigionamento idrico.

La spesa dei comuni per il servizio idrico integrato

All'interno della nona missione, dedicata allo sviluppo sostenibile e alla tutela del territorio e dell'ambiente, c'è una voce che riguarda il sistema idrico integrato. Al suo interno sono comprese tutte le spese legate alla fornitura di acqua potabile, dai processi di fornitura non industriali ai controlli sulla qualità, oltre alla manutenzione degli impianti.

Inoltre, sono inserite anche tutte le uscite legate agli impianti di smaltimento e trattamento delle acque reflue, incluse le attività di controllo e di raggiungimento degli standard ambientali e sanitari previsti dalla legge.

Considerando i comuni con più di 200mila abitanti, Venezia è quello che riporta la spesa maggiore con 34,31 euro pro capite. Un valore particolarmente alto anche rispetto alla seconda città in classifica, Trieste, che si assesta ai 12,99 euro a persona. Tre delle grandi città hanno uscite non superiori all'euro pro capite: Bologna (0,94 euro pro capite), Firenze (0,67) e Genova, che non presenta alcuna spesa per la voce considerata. Ciò non significa che non ci siano uscite, dal momento che potrebbero essere registrate all'interno di altre sezioni del bilancio.

Analizzando la situazione dell'intera penisola, le amministrazioni locali riportano in media un'uscita di 33,97 euro pro capite. I comuni che spendono mediamente di più sono quelli valdostani (251,19 euro per abitante), bolzanini (241,95) e trentini (140,43). Al contrario, le amministrazioni che registrano in media i valori inferiori sono quelle del Friuli-Venezia Giulia (5,74 euro pro capite), dell'Umbria (4,99) e del Veneto (3,53).

Il comune di Trento è uno di quei comuni che riporta le perdite sulla linea delle condutture inferiori al 20%, mentre la provincia si assesta si assesta tra quelle in cui in media la spesa pro capite per il servizio idrico integrato è tra le più alte. Andiamo dunque ad analizzare nello specifico la situazione della provincia autonoma di Trento.

Se non si considerano i comuni per i quali i bilanci non risultano accessibili, tutte le amministrazioni trentine tranne una registrano delle spese per il servizio idrico integrato. Il capoluogo trentino riporta un'uscita pari a 79,85 euro pro capite, più del doppio della media nazionale. Gli enti locali in cui le spese sono più alte sono Bresimo (948,96 euro pro capite), Caderzone Terme (620,86) e Mezzana (518,75).

Tra i quasi ottomila comuni italiani, quello che spende di più per il servizio idrico integrato è Fascia, provincia di Genova, con 4.372,25 euro pro capite. Seguono Paupisi (Benevento, 3.460,09), Valsavarenche (Aosta, 2.708,62) e Propata (Genova, 1.999,01). Quattro tra i primi otto comuni sono liguri. Sono in tutto dodici le amministrazioni che riportano delle uscite superiori ai mille euro pro capite.

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I contenuti di questa rubrica sono realizzati a partire da openbilanci, la nostra piattaforma online sui bilanci comunali. Ogni anno i comuni inviano i propri bilanci alla Ragioneria Generale dello Stato, che mette a disposizione i dati nella Banca dati amministrazioni pubbliche (Bdap). Noi estraiamo i dati, li elaboriamo e li rendiamo disponibili sulla piattaforma. I dati possono essere liberamente navigati, scaricati e utilizzati per analisi, finalizzate al data journalism o alla consultazione. Attraverso openbilanci svolgiamo un'attività di monitoraggio civico dei dati, con l'obiettivo di verificare anche il lavoro di redazione dei bilanci da parte delle amministrazioni. Lo scopo è aumentare la conoscenza sulla gestione delle risorse pubbliche.

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