Quanto spendono i paesi comunitari per la protezione sociale Europa

• La protezione sociale è un diritto fondamentale e l'Ue la riconosce come uno dei suoi pilastri, ma i paesi membri differiscono ampiamente per le risorse che le dedicano.
• In tutti gli stati membri tranne la Grecia la spesa per l'assistenza sociale è aumentata dal 2011. In alcuni paesi però l'aumento è contenuto - come in Italia (+13%).
• A spendere di più in rapporto al Pil è la Francia, mentre l'Italia è al sesto posto (28,3%).
• In Italia la principale voce di spesa è l'assistenza agli anziani, che ammonta quasi alla metà del totale (circa 256 miliardi di euro nel 2020, secondo i dati provvisori Eurostat).

L’importanza delle misure di protezione sociale

La “protezione sociale” consiste in un insieme di politiche e programmi pensati per ridurre e prevenire la povertà e la vulnerabilità sociali delle persone durante il corso di tutta la loro vita, dall’infanzia fino alla vecchiaia.

Parliamo, in concreto, di schemi di reddito minimo garantito, indennità per malattia e infortunio, sussidi per la vecchiaia, per la maternità e per l’invalidità, ma anche di fondi dedicati al sostegno all’infanzia e aiuti alle persone con disabilità.

Tali benefici sono importanti non solo per i singoli lavoratori e le loro famiglie, ma per tutta la società. Fornendo assistenza sanitaria, sicurezza del reddito e servizi sociali, aumenta la produttività e si contribuisce alla dignità e alla piena realizzazione dell’individuo.

– organizzazione internazionale del lavoro (Oil)

Come afferma l’Oil, l’accesso alla protezione sociale è un diritto fondamentale dell’essere umano e del cittadino. Ma tali politiche sono utili anche per la società nel suo complesso, per garantire coesione e anche resilienza in tempi di crisi.

Le risorse per l’assistenza sociale negli stati dell’Ue

Nonostante i suoi evidenti vantaggi, ad oggi la protezione sociale è una realtà limitata a pochi paesi del mondo – stima l’Oil che oltre della metà della popolazione globale non è raggiunta da alcuna misura di contrasto alla povertà e alle vulnerabilità sociali – e anche in Europa non risulta essere capillare né omogenea da paese a paese.

Eppure è considerata uno dei pilastri fondamentali alla base dell’Unione, come riportato nella carta europea dei diritti sociali.

8.777 € pro capite, la spesa media per le misure di protezione sociale in Ue, secondo Eurostat (2019).

Il primo paese per spesa in rapporto alla popolazione è il Lussemburgo, con quasi 22mila euro pro capite. Mentre le cifre più basse, al di sotto dei 2mila, si registrano in Romania e Bulgaria.

Nel complesso, le spese pro capite più elevate sono riportate dai paesi dell’Europa settentrionale, con una tradizione di stato sociale e spesso con maggiori disponibilità economiche. Mentre quelle più basse sono associate agli stati dell’area orientale del continente. Cifre intermedie si registrano invece nei paesi mediterranei: tra i circa 12mila euro pro capite della Francia e i 4mila di Malta.

Le spese per l’assistenza sociale aumentano, ma non sempre in modo significativo

Nel complesso in Europa la spesa per l’assistenza sociale è andata gradualmente aumentando. Se nel 2008 ammontava a 6.564 euro pro capite, dal 2010 superava i 7mila, e dal 2016 in poi si è attestata al di sopra degli 8mila.

Si tratta di un miglioramento che ha caratterizzato quasi la totalità degli stati membri, ma con diverse intensità. Guardiamo ad esempio i dati relativi agli stati più grandi.

In tutti i più grandi paesi dell’Ue (Germania, Francia, Italia e Spagna) la spesa nazionale per gli schemi di protezione sociale è andata progressivamente aumentando nel corso del decennio. In particolare in Germania, dove è passata da poco meno di 10mila euro pro capite a oltre 12mila (+2.940 euro). Negli altri l’aumento è stato decisamente più contenuto, in particolare in Spagna (+559 euro pro capite).

Per quanto riguarda l’Italia, la cifra è passata da 7.797 euro pro capite nel 2011 a 8.787 nel 2019 (9.591 nel 2020, ma questo dato non è disponibile per tutti i paesi Ue). Dal 2011 al 2019 è quindi aumentata di circa 991 euro pro capite. In termini assoluti, si è passati da 463 a 525 miliardi di euro.

+13% la spesa per la protezione sociale in Italia, tra 2011 e 2019.

Un aumento quindi che risulta più contenuto rispetto a quello registrato mediamente nell’Unione, pari al 23%.

Per quanto riguarda poi gli altri paesi dell’Ue, a registrare l’aumento più marcato è stata l’Estonia (+76%), seguita da Polonia (+60%) e Malta (+58%). Mentre l’unico stato membro in cui la spesa per protezione sociale si è ridotta è stata la Grecia (-19%), dove è passata da circa 57 a meno di 46 miliardi di euro, tra il 2011 e il 2019. Aumenti piuttosto contenuti hanno avuto luogo anche a Cipro (+5%), in Spagna e in Ungheria (in entrambe +11%). L’Italia è al quinto posto come stato con il miglioramento più contenuto.

Se rapportiamo la spesa per assistenza sociale al Pil, la Francia è il paese Ue che, nel 2019, registra la percentuale più elevata: 31,2%. Seguono alcuni stati dell’Europa settentrionale, in primis Danimarca (30,2%) e Finlandia (29,6%). Gli unici a registrare invece una cifra inferiore al 15% sono Malta e Irlanda (rispettivamente 14,5% e 13,3%).

L’Italia, con il 28,3%, è al sesto posto. Stando ai dati provvisori di Eurostat relativi al 2020, la quota italiana sarebbe salita al 33,4%, posizionandosi quindi appena dopo la Francia (35,7%) e l’Austria (33,8%), al terzo posto, per spesa in rapporto al Pil.

La Germania in particolare si distingue per l’elevata quota di spesa destinata all’assistenza sanitaria (10,1% del Pil), come anche i Paesi Bassi (9,4%) e la Francia (9%). Mentre sono i paesi scandinavi a dedicare la quota più elevata alle misure per la disabilità, in primis la Danimarca con il 4,8%.

L’Italia registra invece un doppio record, insieme alla Grecia, per le spese di assistenza agli anziani (rispettivamente il 13,9% e il 13,5%) e per quelle di aiuto ai superstiti (2,6% e 2,4%).

Come riporta Istat, quasi la metà di tutte le prestazioni erogate in Italia appartengono alla categoria dell’assistenza agli anziani. Più del doppio rispetto a quelle in ambito sanitario. Secondo i dati provvisori forniti da Eurostat l’Italia avrebbe speso nel 2020 più di 256 miliardi di euro per le misure protezione sociale dedicate agli anziani e circa 124 miliardi per le prestazioni di assistenza sanitaria. Appena lo 0,1% della spesa totale sarebbe invece andato all’ambito degli alloggi.

Foto: Nabeel Syed – licenza