Rassegna stampa

In queste settimane il parlamento è stato impegnato nella conversione di numerosi decreti approvati per affrontare l’emergenza Covid-19. Ma una volta ottenuta la doppia approvazione dell’aula, l’iter dei provvedimenti non è finito e inizia il secondo tempo delle leggi.

Tra le tante conseguenze della pandemia, anche il blocco di qualsiasi provvedimento parlamentare che non riguardasse l’emergenza Coronavirus. Tra questi anche i correttivi alla riforma costiuzionale sul taglio dei parlamentari.

La gestione della pandemia sta passando per le mani di numerose istituzioni. Una mappa molto complessa da ricostruire in cui ogni giorno vengono prese decisioni importanti: sia legislative che amministrative.

Le autorità amministrative indipendenti esercitano funzioni di controllo e regolamentazione in settori considerati particolarmente sensibili o ad alto contenuto tecnico.

Il nuovo anno ha confermato il trend di fine 2019 per quanto riguarda la costante fuoriuscita di parlamentari dal Movimento 5 stelle. Gran parte dei cambi avvenuti nel 2020 hanno riguardato deputati e senatori eletti con il movimento.

Ad oggi i 13 decreti legge del governo stanno richiedendo 165 decreti attuativi. Una macchina complessa, che coinvolge 17 ministeri.

La fase 2 ha riportato molto del dibattito politico sulla gestione della pandemia in parlamento. Ma l’approvazione di una norma in parlamento non ne conclude l’iter. Inizia poi quello che abbiamo rinominato il “secondo tempo delle leggi”.

Dopo il lavoro del parlamento l’implementazione di una legge passa nelle mani di ministeri e agenzie pubbliche. Una fase dell’iter spesso ignorata, ma necessaria per completare le norme.

L'attuazione dei decreti covid19 è ancora in una fase embrionale. Dei 165 previsti 31 sono stati adottati, il 19%.

I decreti attuativi servono ad implementare le leggi. Senza di questi le proposte del governo rischiano di rimanere incomplete.